为了更好地贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面推进“建设诚信政府，共铸诚信大同”这一战略目标的早日实现，加快大同成为北方商埠的建设步伐，促使全市商务企业增强信用观念，守法经营、诚信务商，促进我市商务行业信用信息公开与共享，为广大消费者提供客观公正的信用信息。根据国办发[2005]21号文件精神及《全国商业信用评定规范》要求，结合我市打造信用大同的战略需要，市整顿和规范市场经济秩序领导组决定，在全市范围内开展建立商务信用档案工作。具体意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照社会主义市场经济体制的要求，建立良好的商务信用制度，引导商务企业和经营户增强信用观念，提高商务企业和经营户的整体素质和综合竞争力；改善商务企业和经营户信用状况，创造良好的信用环境、消费环境和社会环境；要面向市场，加强商务企业和经营户的信用管理，提高商务企业和经营户的信用等级；在法律框架内，按照规范有序和不搞重复建档的原则，做好全市商务信用档案的收集，整理和发布工作，培育以商务企业和经营户为主要服务对象、具有全威性的诚信务商信用体系，有步骤地建立市、县（区）商务企业和经营户信用状况评价体系；通过商务信用信息的公开和发布，约束商务企业和经营户诚实经营、合法经营，从而调动全社会诚信务商的积极性，为加快实现“建设诚信政府，共铸诚信大同”的宏伟目标努力奋斗。
二、总体目标
通过建立诚信务商信用档案这一载体，大力推进全市诚信务商长效机制建设，建立健全维护广大消费者合法权益的保障机制，全面提高对不法商务企业和经营户的曝光、打击和控制能力，把违法、失德的生产和经营户驱逐出大同，让广大人民群众放心购物、安全消费，最终营造出良好的市场秩序，力争利用两年时间，把我市创建成全省消费最安全城市之一。
三、包括范围：
商务信用档案的范围，包括：全市商贸企业，出口创汇企业、“三资”企业，市县（区）农副产品种植基地、副食品生产和加工企业、农贸（土特）市场、商场超市、批发专卖、酒店宾馆、学校食堂、加油站及汽车交易和销售等流通领域企业。
四、记录内容：
商务信用档案的内容由身份记录、提示通告、警示公告和良好播报四部分组成。
1、下列内容归入身份记录档：①各单位登记注册基本情况；②各单位取得行政许可和资质等级；③行政机关依法对其进行专项或者周期性检验的结果；④市场确认的信誉评价等。
2、下列内容归入提示通告档：①因违法违规行为受到罚款、没收和责令停产停业行政处罚的；②未通过各类专项或者周期性检验的；③消费者有强烈否定意见的；④商务行政机关认为应当通报其失信行为的。
3、下列内容归入警示公告档：①因违法行为被行政机关给予撤销或者吊销许可证、营业执照处罚的；②因严重违法行为未通过专项或者周期性检验，以及经检验被定为不合格的；③因同一类违法行为受到罚款、没收和责令停产停业行政处罚两次以上的；④因违法构成犯罪、被追究刑事责任的；⑤有扰乱市场经济秩序、危害消费者安全的严重违法行为。
4、下列内容归入良好播报档：①单位及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关表彰的；②被商务、税务、工商、质监、农业、卫生、粮食水务、环保、商检、食药检、农业和林业等部门给予高度评价的；③在市场中有崇高的信誉度、广大消费者信赖的单位；④种植、生产和销售的产品得到了省级以上权威部门认证的。
五、有效期限
信用档案的有效期限是：①身份记录档案有效期限为5年；②提示通告档案有效期限为3年；③警示公告档案有效期限为3年，但法律、法规对其期限超过3年的，依照法律、法规的期限执行；④良好播报档案有效期限为3年。
六、奖罚手段
市整顿和规范市场经济秩序领导组对于没有任何违法行为记录，或者有良好信誉记录的单位，给予鼓励：一是减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；二是在政府采购时，同等条件优先考虑；三是通过大同市电子商务网站网址（http://www.dtsswxxzx.gov.cn）向社会公布良好信用和最佳业绩情况；四是颁布市级诚信单位牌匾。
市整顿和规范市场经济秩序领导组对于纳入提示通告和警示公告记录的企业要加强监督管理。内容是：①加强日常监督检查，作为重点进行检查或者抽查；②不授予该单位及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或称号；③在政府采购时，不予纳入或者取消其资格；④不出具生产、经营信用证明；⑤通过大同市电子商务网站大同电视台、大同日报等商务媒体依法向社会发布。
七、具体要求
1、商务信用档案筹建工作是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，市县商务监管部门和商务单位，一定要从讲政治的高度，切实负起责任，把商务信用档案筹建工作放在重要位置抓紧抓好。并要责成专人把每一项工作切实落到实处。
2、市县（区）和商务单位要充分认识商务信用档案筹建的重要意义，要相互沟通、相互配合、相互支持，力求通过科学评定的求实作风，建立起系统的、科学的、全面的商务信用体系，成为整顿和规范市场经济秩序的决策依据。此项工作将纳入对各县区及各单位年度考核的重要依据。
3、商务信用档案筹建办公室工作人员要以高度的责任感和求真务实精神，克服困难、勤奋工作，成为我市整顿和规范市场的先锋队。 |
